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Mise en place des Fondements d'un géo-registre
National de Santé en RDC
Published on
April 2026
Introduction (English)
la République démocratique du Congo a franchi une étape importante dans la transformation numérique de son système de santé. Grâce au soutien de la Fondation Gates, via Umbrella Fund, le pays a commencé à jeter les bases d'un outil dont il avait besoin depuis longtemps : un registre de santé centralisé et géolocalisé, capable d'organiser, de lier et de rendre plus visibles des données de santé jusque-là fragmentées.
Ce projet national a été piloté par l'Agence nationale d'ingénierie clinique et numérique en santé (ANICNS), l'institution gouvernementale chargée de coordonner et de promouvoir la stratégie nationale en matière de santé numérique. La coordination technique a été assurée par Bluesquare et le contrôle qualité par Dev-Afrique. Ensemble, ces trois partenaires ont élaboré un cadre d'architecture système pour le géo-registre centralisé de l'ANICNS , conçu dès le départ pour constituer un atout national pérenne pour le secteur de la santé.
Pourquoi un registre national de géolocalisation de la santé ?
La RDC ne manquait pas de données sanitaires. Ce qui lui manquait, c'était la cohérence.
Les identifiants géographiques n'étaient pas harmonisés entre les programmes . Un même établissement de santé pouvait apparaître sous différents noms ou codes selon le système consulté. Les limites administratives et sanitaires étaient définies de manière incohérente d'une institution à l'autre. De ce fait, une visibilité centralisée et en temps réel du système de santé à l'échelle nationale s'avérait extrêmement difficile à obtenir, non pas par manque de volonté, mais en raison de l'absence d'infrastructures adéquates.
Pour les responsables de la planification des services de santé, de la gestion des épidémies et de l'allocation des ressources, la question était cruciale. Les décisions qui auraient dû reposer sur des informations géographiques fiables étaient souvent prises à partir de données incomplètes ou incohérentes. Le registre national de géolocalisation sanitaire a été conçu pour combler cette lacune.
L'objectif était de créer une plateforme centralisée et interopérable, servant de référence officielle pour l'ensemble des données géospatiales du système de santé de la RDC. Cela impliquait de recenser l'emplacement de chaque établissement de santé et d’infrastructure, d'harmoniser les limites administratives et sanitaires, d'intégrer des données démographiques et de se connecter de manière transparente aux systèmes existants, tels que DHIS2, via des normes internationales comme HL7 FHIR et OGC WMS/WFS.
Résultats obtenus
Suite au lancement du projet en juillet 2025, Bluesquare s'est rapidement attelé à la mise en place des bases techniques et institutionnelles.
Le processus a débuté par une réunion de lancement à Kinshasa, réunissant ANICNS, Bluesquare et Dev-Afrique afin de définir les objectifs, les résultats attendus et les modalités de gouvernance. Un plan de travail détaillé sur 12 semaines a été validé, attribuant clairement les responsabilités et les livrables à chaque partenaire.
L'équipe s'est ensuite attelée à la cartographie de l'écosystème. Dix-huit acteurs clés ont été identifiés et classés selon leur rôle anticipé dans le futur géo-registre, allant des programmes nationaux de santé tels que PNLP, PEV, PRONANUT et PNECHOL-MD, aux partenaires techniques, notamment l'OMS, PATH, CHAI, VillageReach et SANRU, en passant par les institutions détenant des données géographiques essentielles telles que DSNIS, IGC et INS.
En septembre 2025, vingt acteurs de l'écosystème géospatial de la RDC se sont réunis à Kinshasa pour un atelier de diagnostic participatif de trois jours. Les conclusions de cet atelier ont confirmé ce que beaucoup soupçonnaient depuis longtemps : l'écosystème géospatial de la RDC est riche, mais fortement fragmenté et mal harmonisé . L'atelier a recensé plus de 20 outils et plateformes numériques utilisés pour les données géospatiales de santé. Grâce à un processus d'évaluation structuré prenant en compte des critères tels que l'interopérabilité, le coût, l'accessibilité, l'adoption et la durabilité, neuf outils prioritaires ont été identifiés et approuvés : DHIS2, QGIS, IASO, ODK/KoboToolbox , Gestion PEV, GTS Tracker, GRID3 Data Hub et OpenStreetMap.
L'atelier a également permis de mener une analyse SWOT franche du contexte. Parmi les points forts, on note une réelle volonté politique, un mandat institutionnel clair pour l'ANICNS et une base solide d'outils existants sur lesquels s'appuyer. Les faiblesses étaient tout aussi réelles : bases de données fragmentées, absence de normes harmonisées , expertise locale limitée en géomatique et forte dépendance au financement extérieur. Les perspectives d'avenir étaient également considérables, notamment la demande croissante de données fiables de la part des décideurs et des bailleurs de fonds, ainsi que le potentiel émergent du cloud computing et de l'intelligence artificielle pour l'analyse prédictive. Les risques liés à la cybersécurité, à la souveraineté des données, aux chevauchements institutionnels et à la rotation du personnel ont été relevés avec franchise, confirmant ainsi la nécessité de placer l'appropriation locale au cœur de la conception dès le départ.
Entre octobre et novembre 2025, les résultats du diagnostic ont alimenté l'élaboration d'un cadre architectural, affiné au fil d’un processus itératif d'examen avec l'ANICNS. Structuré autour de sept couches couvrant la gouvernance institutionnelle, les services fonctionnels, l'infrastructure technique, les données, l'interopérabilité et l'intégration, la sécurité et la durabilité, ce cadre a servi à la fois de synthèse des enseignements tirés de la phase de diagnostic et de feuille de route initiale pour une plateforme géospatiale nationale intégrée.
Un atelier de validation, organisé en novembre 2025, a réuni l'ensemble de la communauté des données géographiques afin d'examiner le projet de cadre. Les commentaires reçus ont été pris en compte, et la version finale a été officiellement ratifiée et adoptée.
Cela a constitué une première étape importante dans le déploiement du géoréférentiel national. La prochaine étape consistera en une collaboration entre ANICNS et Dev-Afrique afin de définir les spécifications techniques et le calendrier de mise en œuvre pour 2026.
Comment le partenariat a fonctionné
Il convient de dire quelques mots sur le fonctionnement concret de ce projet, car la manière dont les partenaires ont collaboré était tout aussi importante que la contribution individuelle de chacun.
L'ANICNS a assuré le leadership institutionnel tout au long du projet, garantissant l'appropriation nationale du futur registre et veillant à ce que les travaux soient en adéquation avec les priorités plus larges de la RDC en matière de santé numérique. Bluesquare a piloté la coordination technique, géré le plan de travail et consolidé les livrables. Dev-Afrique a assuré le contrôle de la qualité et la supervision, garantissant la conformité aux exigences des parties prenantes et aux normes internationales, tout en contribuant directement aux aspects techniques, bien au-delà de la simple administration des fonds.
La répartition des rôles était claire, les mécanismes de coordination cohérents, et face aux perturbations, le projet a su les surmonter et poursuivre son chemin. Une telle stabilité ne s'acquiert pas par hasard. Elle est le fruit de partenaires qui se font confiance et prennent leurs engagements au sérieux.
Une étape stratégique et une invitation à collaborer
Un registre national de santé géolocalisé n'est pas un simple projet technique. C'est un investissement dans la capacité de la RDC à gouverner son système de santé en s'appuyant sur des données probantes, à répondre aux épidémies avec rapidité et précision, à planifier les services en fonction des besoins réels et à réaliser tout cela selon ses propres modalités, avec sa propre infrastructure de données, gérée par ses propres institutions.
Les bases ont été soigneusement posées. La dynamique est bien réelle. Et le signe le plus encourageant est peut-être l'enthousiasme croissant de l'ensemble de l'écosystème : programmes nationaux, partenaires internationaux et acteurs techniques qui perçoivent de plus en plus le géoregistre non pas comme un outil conçu pour eux, mais comme un outil qu'ils souhaitent et ont réellement l'intention d'utiliser.
Cela a son importance, car un registre géographique national ne réalise que Son potentiel se révèle pleinement lorsqu'elle est partagée. Sa valeur s'accroît avec chaque institution qui contribue aux données, chaque système qui s'y connecte et chaque décision qui en découle favorablement. Si vous travaillez dans les domaines de la santé, des données ou des systèmes numériques en RDC ou dans la région, nous serions ravis d'échanger avec vous sur la manière dont votre travail pourrait s'intégrer à cette plateforme et la renforcer.
La porte est ouverte. Nous serions ravis d'avoir de vos nouvelles.